“数字赋能”激发百席乡村治理新活力

        湖北省鄂州市百席村先后荣获国家森林乡村、全国乡村治理示范村称号。村域面积4800余亩，其中，耕地面积2114亩，水面500亩。全村辖11个自然湾、11个村民小组，764户，2197人。其中党员82人，下设4个党小组。

▲ 百席村全貌和党群服务中心照片

自2021年12月鄂州市华容区段店镇百席村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位以来，鄂州市民政局高度重视，结合全市实际，大胆创新、科学指导，高质量高标准推进试点建设工作。

近日，为有针对性地解决百席村前期开展全国村级议事协商创新实验试点过程中发现的村民大多数外出务工，不方便常态化参与村级公共事务等问题，鄂州市民政局委托鄂州市电信公司开发了一款微信小程序——华容区段店镇百席村村民自治智慧平台“和谐百席村”，以“村民自治数字化、民主协商在线化、基础信息数据化、共享服务精准化”为主要建设理念，设有“村情村貌、民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、公益积分、我有话说”等八个应用模块，服务基层社会治理，打造村民自治综合性智慧化信息平台，以“数字赋能”激发百席乡村治理新活力。

01规范议事协商，搭建服务村民的“连心桥”。

一、规范议事协商模式。试点以来，百席村积极探索党建引领下的村级议事协商“1349”工作新模式，即坚持把党对议事协商的领导这一主线贯穿始终；通过搭建阵地平台、配强人员力量、制定议事规则，落实“三项”措施保障；建立广泛说事、科学议事、合法办事、民主评事等“四事”协商机制；规范收集问题、确定议题、申报议题、审查议题、开展议事、协商成果、成果运用、情况公示、记录存档等“九步”议事流程。该经验在2022年全省村级议事协商创新实验工作会上进行了交流发言。

二、规范议事协商队伍。吸纳“五老”及乡贤能人等协商主体，推选出13名德高望重、公道正派的村民组建“7+X”的协商人员队伍。“7”为7类固定成员，即:村党组织成员、人大代表、村民代表、“五老”代表、社会组织代表、塆组小组长、驻村干部。“X”为非固定的其他利益相关方人员，既聚拢了议事协商人才力量，又搭建起了村“两委”和党员群众之间协商共治的桥梁纽带。目前百席村议事协商13人的队伍中，女性成员4人，占比达30.77%。

三、规范议事协商流程。百席村建立和完善了《议事协商规则》《议事协商流程》《议事协商管理办法》等规章制度，议事协商有章可循、有据可依。每月初，总召集人、召集人、村委工作人员通过走访调研，收集群众意见，然后进行梳理、分析、研判，再向村党组织报批，批复后，拟定当月村级议事协商会议议题。目前，百席村共打造了8个议事协商站点，累计开展议事协商16场，村民累计参与达286人次，共同解决村民急难愁盼的问题58个，群众满意度达98%以上。通过议事协商，进一步聚焦村民需求，解决了村民急难愁盼问题，架起了服务群众的“连心桥”。

02发挥平台作用，构建汇聚资源的“路由器”。

一、发挥村级综合服务平台作用。百席村对村党群服务中心进行“1+12”功能提档升级(“1”是指便民服务，“12”是指党员活动、综治维稳、教育培训、文体活动、老幼妇残活动、优抚救济服务、卫生健康服务、环境卫生服务、社会组织活动、金融电子商务服务、购物服务、婚丧服务等)，并有效盘活利用村级原有闲置资产，在村党群服务中心旁打造出一个近80平米的村级议事大厅。为吸引更多的村民参与，全村新设塆组议事厅2个、露天村民议事点6个，议事协商实现了有地可商，也为全村群众提供了茶余饭后的文化休闲活动场所。

二、充分发挥“幸福家园”慈善平台作用。通过湖北慈善总会“幸福家园”村社互助项目，调动群众参与幸福家园建设的内生动力，激发社会各界人士回报故乡的家国情怀，通过多方面共同努力协助各级慈善资源整合。百席村在春节期间举办的“议事协商在基层 共同缔造新百席”2023年迎春慈善公益集市活动，有近10家爱心企业、12支志愿服务队伍参与，现场所有节目均由村民自导自演，当天通过“幸福家园”平台筹集资金8825元，用公益的形式诠释了“美好生活共同缔造”理念。

三、深度挖掘村企协作平台作用。湖北杏福生态农业有限公司（下称杏福园）是华容区引进的台资生态种植企业。杏福园的生态种植园区辖段店镇四个村社，百席村就是其中之一。为主动对接杏福园资源，百席村以村民夏巧珍、童花姣牵头的“杏福联盟”志愿服务队就应运而生，开启了民企互助之路。

如2021年11月，杏福园向百席村共享工作室点单，园区里有一批洛神花急需去核晒干，如果不及时去核，上千斤的新鲜洛神花就无法制成花茶而造成资源浪费。幸福园与百席村合作，以一筐5元钱的价格请百席村志愿者们帮助企业解决眼前急难。村委迅速联动共享工作室召开社会组织议事会，最后“杏福联盟志愿服务队接单。十几名百席村志愿者挺身而出，一连工作了7天，共处理了300多筐洛神花。企业的难题快速解决了，志愿者们有收获也有收入，实现了合作共赢。百席村各平台作用突出，全方位构建了汇聚资源的“路由器”，服务群众更方便、更快捷。

03引入专业社工，完善志愿服务的“储值卡”。

一、建设共享工作室。2020年10月14日，百席村共享工作室挂牌成立，鄂州市民政局通过购买服务的方式引入鄂州市正阳社工机构，驻点专业社工2人。共享工作室按照“1+1+1+X”模式运作，成员由百席村党支部书记、村委会负责人、驻村社工、村民代表组成。共享工作室借助幸福家园平台、公益集市、公益捐赠等途径筹集公益金、招募志愿者，通过发掘乡村治理骨干、完善社会组织人员架构和管理制度、推行志愿服务积分兑换等举措，促进全民参与常态化。

二、完善村级志愿服务体系。建立完善了村民点单，共享工作室派单，志愿者接单，村民打分评单的志愿服务体系。百席村以村民需求为导向，以公益积分兑换为手段，依托共享工作室引导鼓励村民参与志愿服务活动，先后成立了“童心飞扬”“青春伴夕阳”“一修哥”“清道夫”“杏福联盟”“老来乐”“爱的超能力”“移风易俗”“薪火相传”“见事就管”“乡风文明”“健康天使”等12支志愿服务队伍。现已招募志愿者176名，其中60岁以上的有102人，占比达58%。通过以老助老，村民你帮我、我帮你，邻里关系迅速升温，不少村民从“受助者”变“助人者”。

三、完善公益积分激励机制。制定完善以村规民约为主要内容的公益积分管理制度，通过公益积分与积分兑换，将物质奖励和荣誉表彰相结合，整合村社人力、物力等多种资源，吸引村民参与，激发村民自治活力。目前百席村已累计开展各类志愿服务活动203场（次）、发动村民参与3756人次，累计服务群众8385人次，176个志愿者中参与积分的就有159人，总积分达6505分，已兑换物资总金额达4214元。

04开发信息平台，打造乡村治理的“好帮手”。

一、变“群众跑”为“数据跑”。接下来，在外务工的村民即使不在家，也知道村里发生了些什么事情。平常在外，通过手机就能了解、关注家里的情况。村集体经济收入是多少？村里的钱都是怎么花的？村里修路钱是怎么筹集的，怎么使用的？村里志愿服务活动怎么开展的？对于这些问题，村民足不出户或远在他乡，就能在“和谐百席村”息化平台上随时随地查询。对于村民来说，手机可以成为他们的新“农具”，“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”等模块的设立，可以助力实现党务、政务、财务等信息公开，推进乡村治理内容和治理方式线上化、透明化，把村里事搬到手机上，能有效提高村民参与度。

二、变“部分参与”为“全面参与”。“和谐百席村”微信小程序上线后，将改变原先以百席村留守村民为治理主体的局面，实现百席村全员参与，充分参与，也将改变单一线下参与为线上线下全方位参与。

三、变“要我参与”为“我要参与”。“和谐百席村”小程序中专设有“公益积分”模块，能够实现线上公益积分及积分兑换，公益积分数字化推广后将进一步激励和引导村民从“要我参与”变成“我要参与”。并且还设有“村民荣誉榜”，激发村民光荣感和自豪感，能够极大提升村民参与乡村治理管理的积极性、主动性、创造性，让“和谐百席村”微信小程序成为乡村治理的“好帮手”。

如今的百席，产业更兴旺了、环境更优美了、乡风更文明了、村民更幸福了。“和谐百席村”微信小程序正上线试用，让“数字赋能”为百席乡村治理插上智慧翅膀，将焕发出新的活力。

审核编辑：邓光耀